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    践行新时代党的组织路线

    为长春全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证

    ——2020年长春组织工作综述

    市委常委、组织部长邵利(中)到吉林长春社区干部学院参加支部联系点活动。

    2020年,在市委的坚强领导和省委组织部的有力指导下,全市组织部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,全面落实新时代党的建设总要求,深入践行新时代党的组织路线,坚持从需求处入手、问题处着力、矛盾处突破,克难攻坚履职担当,乘势而上主动作为,为长春全面振兴全方位振兴提供了坚强组织保证。

    旗帜鲜明讲政治 着力以组织路线服务政治路线

    一年来,全市组织部门坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找观点、找方法、找路径,推动新时代党的组织路线服务党的政治路线谋划更加科学、措施更加有效。

    ——扛起政治责任,巩固拓展主题教育成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒主题和党员干部的终身课题,制订印发全市2020年具体工作安排和重点任务分工方案,对中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》逐条分解、逐项明确责任、推动落地见效。把整改落实贯穿始终,配合做好中央第六轮巡视、省委第八轮巡视、中组部选人用人专项检查,扎实推进反馈意见整改到位。把推进全面从严治党作为践行初心使命的有力抓手,发挥党建领导小组办公室作用,统筹推进各级党委(党组)认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,代市委起草市委常委会全面从严治党责任清单和2020年重点任务清单,切实压紧压实管党治党责任,深化拓展主题教育成果。

    ——提高政治站位,贯彻落实中央决策部署。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,全面建立“第一议题”制度,要求领导班子研究重点工作首先学习习近平总书记有关重要论述,在对标对表中找准坐标、选准方向、瞄准靶心。深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,着力加强领导班子政治建设,把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力纳入政治素质考察重要范畴,推动各级党员领导干部带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实习近平总书记关于新时代党的组织路线的重要讲话重要指示精神,研究制订《落实〈全面落实新时代党的组织路线、深入推进组织工作服务振兴发展行动计划〉具体措施》,列出5个方面20项内容61条具体措施,推动组织工作在贯彻落实中央决策部署中体现新担当、实现新突破、展现新作为。以习近平总书记视察长山花园社区和吉林长春社区干部学院为契机,进一步扩大社区干部学院规模,打造78个现场教学实践基地,举办线上线下培训67期、培训学员2.7万余人次;深入宣传吴亚琴同志先进事迹,摄制的《最美奋斗者·吴亚琴》党员教育电视片在中央电视台科教频道刊播。

    ——提升政治能力,持续强化创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习培训的重中之重,突出领导干部这个重点,分层分级开展十九届四中全会集中轮训,举办各类轮训班25期,培训领导干部1.6万余名。服务全市中心大局,扎实推进全市领导干部“大培训”工作,创新开设“周六大讲堂”,围绕十九届五中全会精神解读、媒体应对、长春现代化都市圈建设等开展培训30期,培训领导干部18万人次;全国首创现场教学“云直播”,举办“十四五”规划编制、助企能力提升等专题培训班7期,培训领导干部2285人次。聚焦思想建党主题,深入发掘?;だ煤焐试?,制订实施“红旗”“长影”两个精神、“十委”“长山”两个社区以及“三下江南”战役纪念馆等3个重点展馆为主要内容的“二二三”红色资源建设计划,切实传承红色基因、赓续红色血脉。

    服务大局敢担当 着力以组织工作保障中心工作

    一年来,全市组织部门坚持向中心聚焦、为大局聚力,始终做到市委要求到哪里,组织工作就服务保障到哪里,自觉强化在大局下谋事、干事、成事的使命担当和进取精神,推动组织工作围绕中心、服务大局定位更加精准、成效更加显著。

    ——坚持冲锋在前,在推进疫情防控工作中发挥组织作用。充分发挥党的政治优势和组织优势,第一时间成立疫情联防联控领导小组,市县两级部领导带头深入公路机场卡点、村屯社区一线调研慰问。印发《关于在打赢疫情防控阻击战中充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用的通知》,出台在打赢疫情防控阻击战中强化国有企业、机关、中小学校、非公企业和社会组织党组织和党员担当作为的具体举措。创新建立“三长”联动机制,印发《关于在全市社区建立“三长”联动机制提升基层防控和治理能力的实施意见》,迅速推动16万余名网格长、楼栋长和单元长选配到位,筑起城市基层防疫坚强防线。与市纪委监委联合印发《关于激励引导全市各级领导班子和领导干部在疫情防控阻击战中主动履职担当、积极发挥作用的通知》,组织开展5轮暗访督察,切实加大在疫情防控一线考察识别干部力度。选派85名市直机关干部参与疫情防控工作,推动年轻干部在艰苦复杂环境中历练成长。在长春广播电视台等多个媒体平台设立《抗疫先锋谱》专栏,组织全市党员自愿捐款3464万元,一线发展党员139名,激励引导各领域2.1万个基层党组织和广大党员战斗在一线、冲锋在前沿。

    ——坚持精准对接,在服务“六稳”“六?!惫ぷ髦泄毕鬃橹α?。持续深入推进“万人助万企”行动,引导广大干部深入一线及时纾解企业困难,助力复工复产、复商复市。扎实推进“保企业”行动,研究制订《关于基层党组织为“保企业”献策用力的指导意见》,组建保企工作队3434个、市县两级发展服务团98个,帮助企业融资贷款、减免房租等300亿元,解决涉法涉诉问题1600余个。绿园区实行“三方二级联包联?!惫ぷ骰?,推进重点项目全部开工复工。加快促进高校毕业生就业创业,制订鼓励大学生就业创业“特殊激励政策12条”,实施“大学生岗位开发计划”,开展就业百日攻坚、“才聚长春”云聘等系列招聘活动,开发各类就业岗位20万个,实现全年高校毕业生留长人数10万人目标。长春新区启动大学生就业实习基地建设,莲花山打造全区创业就业服务中心,为破解疫情下“促就业聚人才”困局探索了实践经验。及时调整公务员招录计划,坚持增大总量、倾斜应届、注重基层,设定168个职位专门面向应届大学毕业生招录,全年招录公务员528个职位800人,招录人数创历史新高。

    ——坚持党建引领,在决战脱贫攻坚工作中体现组织价值。制订全市抓党建促决战决胜脱贫攻坚21项举措,全面强化驻村干部管理,成立长春市驻村第一书记协会,打造第一书记代言产品展示中心。深入开展“第一书记和村书记代言”进媒体、进社区、进展会系列活动,播出《我们在路上》《创业梦想——会客厅》扶贫公益节目38期、开展“社区行”活动27次、参加“农博会”“东北亚博览会”等大型展会5次,组织全市5名县级领导、200余人次第一书记参加直播带货,代言产品拓展到8大类410款,实现销售额1000余万元。九台区“清水案例”有力破解村级集体经济薄弱问题,榆树市培育新型农业经营主体取得扎实成效,为有效激发乡村振兴造血功能探索了新路子。

    严密体系固根基 着力将组织优势转为治理优势

    一年来,全市组织部门牢固树立大抓基层鲜明导向,强化系统思维、坚持一体化推进,积极构建覆盖全面、执行有力的基层组织体系,推动党的组织优势向基层治理优势转化更加高效、地位更加稳固。

    ——健全机制、延伸触角,推动党的领导和基层治理深度有机融合。推动成立市委城乡基层治理工作委员会,加强组织领导,完善工作机制,促进基层党建引领城乡基层治理上水平。全面实施城市基层党建升级工程,积极推行城市基层党建“书记项目”,集中破解了一批动体制、动机制、动利益的瓶颈问题。加强小区党支部建设,指导建立小区(楼院)党支部960余个,建成小区“邻里中心”(党群服务站)230余个,引领带动居民自治共治。整合市区街道三级力量,打造形成经开区“红驿坊”、南关区“红蜂巢”等一批精品党群服务品牌。深入开展农村党支部联建共进行动,指导全市608个村党组织结成291对联建党组织,推动农村土地、人口和产业集中。公主岭市组建中心村党委64个,区域党建共同体粗具规模。突出抓好基层党组织“最后一公里”,深入开展“双创强基”行动,培育选树“跃升党支部”104个。建立实施发展党员“一推一评一纪实”工作机制,推动党员发展更加精准规范。注重信息技术与基层治理融合发展,在全省率先研发设计了“党建电子地图”。党员电化教育高质量推进,新媒体网络宣传阵地全面加强,长春智慧党建工作实现“有声有色”。

    ——创新形式、建强阵地,推动党的组织和党的工作全面有形覆盖。扎实推动区域党建互联互动,以街道社区为单位建立城市基层党建联盟501个,吸纳联盟成员单位1.1万余家。朝阳区创新实施“四联四双”工作机制,宽城区欣园街道探索“定联换抓评”五位一体项目化联动模式,汽开区打造“红旗党建第一街”,区域党建互联共建新招法不断涌现。组织开展“两个覆盖”集中攻坚行动,采取派驻组建、区域领建、行业统建、党群共建等方式推动有形有效覆盖,全市非公企业和社会组织党组织组建率分别达到43.54%、53.77%。突出抓好商圈、市场、楼宇党建,依托管理机构、物业服务公司、龙头企业,在商圈、专业市场和商务楼宇建立综合党组织,通过开展创业培训、青年联谊、诚信经营等活动,集聚区域党建资源,增强党组织的吸引力和凝聚力。德惠市成立省内首家在民政局登记的非公党员志愿者协会,有效推动党建引领与志愿服务同向发力、互动共促。

    ——抓住关键、整体提升,推动党的部署和重点任务高效有序落实。致力提升基层党组织政治功能,超前做好2021年村“两委”换届政策、组织、人选“三项准备”工作,撤换891名不适宜继续任职的村干部,下派70名县乡机关优秀干部担任村书记,农安县推行一村一名“党建专职委员”,双阳区开展村书记(主任)助理岗位招录,为村级换届奠定坚实基础。组织全市2096个村党组织、7万余名农村党员开展“环境整治·我带头”“守护家园·我承诺”主题党日活动,农村人居环境整治成效显著。扎实推进街道赋权扩能减负,着力推动社区服务转型升级,全市15名社区党组织服务群众典型经验入选“新时代吉林小巷总理”创新案例,城市基层党建“长春品牌”影响力持续提升。加强社区工作者队伍职业化专业化建设,在全省率先建立“社工岗”薪酬待遇体系,4500余名社区“两委”成员全部转入“社工岗”。健全市级非公党建指导服务中心功能,研发市非公党建综合管理平台,积极推进非公党建管理手段信息化、常态化。深入开展“双向承诺”和星级评定两项重点工作,制订承诺事项1.5万余项,评选星级非公企业和社会组织695家,召开五星级非公企业和社会组织授星大会,为星级单位兑现激励政策342项,拨付奖励经费250万元,有效激发了非公企业和社会组织开展党建工作的内生动力。

    改革创新增活力 着力用组织力量凝聚发展力量

    一年来,全市组织部门坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤方针,突出崇尚实干、激励担当导向,统筹做好执政骨干队伍和人才队伍的选贤任能工作,推动组织力量凝聚发展力量配置更加合理、动能更加充沛。

    ——突出选贤任能,重实干、重实绩、重担当的用人导向进一步树立。坚持事业为上、以事择人、人事相宜,注重选拔使用全市中心工作和急难险重任务中涌现出来的“干将”“闯将”“猛将”,全年围绕振兴发展需要共调整县局级干部352人次。创建处级干部“预审+调控”工作机制,有效破解年龄结构不优、学历层次不高等问题。调整、补充近100名干部参加“四项重点工作”、脱贫攻坚、助力复工复产等重点任务,组织市、县(市)区两级干部双向挂职锻炼,促进干部经风雨、见世面、壮筋骨。着眼全面提升全市领导班子建设质量,起草印发《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》,集中开展了党政领导班子建设情况和优秀干部人选调研工作。畅通干部交流渠道,扎实开展专业干部“通渠蓄能”计划,先后从8家中省直企事业单位择优确定21名挂职干部。持续扩大专业选调生招录范围,首次面向国外留学生开展专项招录,清华北大等一流高校专业选调生报考签约实现量质齐升。启动实施“双派双促”计划,选派200名干部到乡镇挂职专职副书记,到村任职“第一书记”,引导干部在基层一线、急难险重任务中成长成才。

    ——突出激励?;?,想干事、能干事、干成事的创业环境进一步优化。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,落实及时有效、深入细致的关心关爱机制,深入开展“五关爱、四必谈”、受处分干部“容诉减压”活动,对54名受处分影响期满且在本职岗位上做出成绩、表现突出的干部大胆提拔使用,对13名干部适用容错免责、免予纪律处分,“鼓励创新、宽容失败”的氛围更加浓厚。落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制,健全完善考人、考绩、考效相协同,政治考察、常规考核、绩效考评相贯通的“大考核”机制,深化“三走进一评定”双向互动日??己?,以季度为周期开展绩效考核,组织6轮“专班抓项目”集中督查考核,做实国企一把手队伍建设专项考核。认真做好“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选表彰工作,对全市离退休干部先进集体和先进个人进行表彰。集中组织对市委市政府“四项重点工作”“决堤抢险”“冻雨救灾”等8个项目进行及时奖励,在全省率先制订事业单位绩效考核试行办法,实现绩效考核机关事业单位全覆盖,“你追我赶、竞相发展”的态势更加鲜明。

    ——突出从严监督,管思想、管工作、管作风的管理体系进一步规范。坚持抓严政治监督、抓细选任监督、抓实日常监督,落实“凡提四必”要求,扎实做好干部任前审核和选任监督,制订下发《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》操作规程,首次入驻市委巡察组开展选人用人检查,梳理问题121个,督促相关部门严肃整改,推动干部选拔任用工作更加科学规范。落实“两项法规”,稳妥推进领导干部个人有关事项报告查核验证和专项整治工作,有效解决漏报、瞒报和执行处理规定不认真不严格等问题。突出组织工作信息化建设,完成档案库房和信息化机房整体迁移改造,干部档案管理软硬件建设达到“双一流”标准。二道区探索建立了“1+6”干部信息数据管理平台,实现“三龄两历一身份”等30余项信息“一键提取”。

    ——突出人尽其才,更积极、更开放、更有效的政策机制进一步健全。坚持深化人才发展体制机制改革,持续优化完善人才政策,制订下发高校毕业生来(留)长创业就业的支持政策、促进高校毕业生就业做好岗位开发工作的意见等文件,将现有人才政策的覆盖面拓展到中科院系统和“双一流”建设高校,完善了具有长春特色的政策支撑体系。制订下发《市直人才转向事业编制管理办法》,设立“人才专项编制池”,预留100个机动编制用于人才引进。盘活域内外人才资源,聚焦“四大板块”高质量发展,依托全市重大项目打造产业人才高地,聚集各类高端产业人才5500余人。长春新区依托优质项目、净月高新区依托龙头企业引才聚才,持续为区域主导产业发展续航。激发人才创新创业活力,加强对科技企业的融资和支持力度,建设科技金融中心,发放“创新券”1.47万张,兑付资金3900万元?;嘤愀母锒?,围绕人才管理、培养支持等方面确定14项重点改革试点任务,形成32项可复制可推广的制度措施文本。完善人才服务保障体系,注重对专家的政治引领,组织市管专家积极投入抗疫等中心工作,为援鄂医疗队捐款32.6万元。建立高层次专家子女教育、医疗保健、签证办理等绿色通道,加大人才公寓建设管理力度,切实提升人才的感受度、满意度和获得感。

    从严治部树形象 着力把组织部门建成模范部门

    一年来,全市组织部门始终把讲政治作为第一要求,着眼新时代组织工作新形势新任务,自觉固根基、扬优势、锻长板、补短板,着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的模范部门和过硬队伍,推动模范部门建设标准更加严格,作用更加突显。

    ——坚守“忠诚”立身之本,打造政治过硬组工队伍。坚持把忠诚体现在行动上,疫情防控工作中全系统组工干部闻令而动、尽锐出战,为打赢全市疫情防控阻击战做出了重要贡献。坚持把忠诚体现在日常中,全系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,在机关支部创新开展“双强双促、聚力提升”行动,严格落实组织生活制度,积极开展支部主题党日、党员活动日、党员廉政教育、党支部星级达标创建等党建活动,进一步提升机关党建标准化、规范化水平,着力推动全系统模范机关建设走在前、做表率。

    ——坚守“担当”履职标准,打造能力过硬组工队伍。强化履职担当本领,继续推进行动学习计划,深入开展综合性学习、研讨、调研活动,通过实打实解决一批新现象新问题,促进组工干部综合素质和核心能力提升。大兴调研之风,注重课题研究实践性实效性,全年全系统完成课题35个,一批调研成果推动问题解决、向工作实践深度转化。深入开展组织系统宣传工作,持续在《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央媒体发声,累计在各级各类媒体刊发稿件500余篇,其中新华社客户端共刊发稿件30篇,有10篇点击率超过百万次以上?;蛟焓橄阕楣?,建立图书阅览室,搭建“日新学堂”学习平台,在全市组工干部中开展“阅读名著、走近经典”活动,定期刊发《读书心语》,大力营造好读书、读好书的浓厚氛围。

    ——坚守“干净”从政底线,打造作风过硬组工队伍。始终把从严要求贯穿始终,强化廉洁机关建设,召开部机关党风廉政建设专题座谈会,深入开展廉政风险点排查工作,坚决肃清杨子明案件的消极影响,着力提升部机关干部的风险意识、廉政意识和拒腐防变能力。深入开展“老组工临别一课”等活动,切实把公道正派、吃苦奉献的“家风”内化为组工干部共同的价值取向。研究建立《部机关干部选拔任用工作操作规程》《部领导阅批(览)文件分类细则和部机关公文处理简明流程》等制度文件,提升组工干部法治意识、程序意识和制度意识。强化关心关爱干部,加大岗位交流力度,有计划地组织广大组工干部参与市委市政府“四项重点工作”、脱贫攻坚等中心任务,切实为干部成长进步创造条件。推进“温馨之家”建设,建立健全谈心谈话制度,深入了解干部的思想、工作和生活情况,及时帮助解决实际困难,让每位同志都感受到组织的温暖。

    东风浩荡满眼春,万里征程催人急。2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,立足新阶段开启新征程,全市组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记初心使命、砥砺奋进前行,为实现长春全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证,以优异成绩迎接建党百年!

    做好年度绩效考核工作,图为2020年度绩效考核动员部署暨考评组培训会议。

    做好疫情防控期间公务员考录工作,图为市委常委、组织部长邵利巡视考点考务工作。

    召开长春市党建工作五星级非公企业和社会织织授星大会暨星级评定工作推进会议。

    启动实施“双派双促”计划,图为全市“双派双促”计划派驻乡镇挂职干部对接会。

    创新开展发展党员“一推一评一纪实”工作机制。

    宽城区长山花园社区党委书记吴亚琴(右四)同“三长”一起深入居民中间,了解群众所需。

    启动“才聚长春”高校毕业生云聘行动,图为2020年长春市中?。裼┢笠荡杭敬笮凸孀ǔ∪瞬耪衅富嵯殖?。

    组织开展领导干部“大培训”——周六大讲堂,全市6000余名处级以上干部在15个会场同时参训。

    对干部人事档案管理系统进行了升级改造,图为干部档案信息处在研究3D虚拟库房展示平台。

    市委组织部利用主题党日,到省委党校廉政教育中心参观。

    在全省率先研发设计了“党建电子地图”,图为相关人员在研究进一步完善地图功能。(图片由市委组织部提供)

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